Закон CLARITY сталкивается с натиском Белого дома, поскольку Минфин и SEC заваливают Сенат скоординированным давлением на этой неделе

Администрация Трампа и крипто-индустрия в целом инициировали беспрецедентную межведомственную кампанию давления, направленную на то, чтобы заставить Сенат принять Закон о ясности рынка цифровых активов, сигнализируя о решительном финальном рывке к пересмотру регуляторной структуры криптовалютного рынка стоимостью 2,4 триллиона $ перед промежуточными выборами 2026 года.

На этой неделе в рамках высоко синхронизированных усилий Министерство финансов, Совет экономических консультантов Белого дома, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) обрушили шквал отчетов, редакционных статей и предложенных правил.

Скоординированные действия призваны лишить традиционное банковское лобби оставшихся аргументов против законопроекта и загнать Банковский комитет Сената в угол, заставив его провести давно откладываемую разметку.

Всеобъемлющее послание исполнительной власти законодателям суровое: регуляторная инфраструктура построена, экономические риски опровергнуты, и время уходит.

В сообщении на X 8 апреля министр финансов Скотт Бессент заявил:

Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус выразил аналогичную поддержку законопроекту, отметив при этом, что "прогресс [был лучше, чем] совершенство".

Закон CLARITY, который прошел в Палате представителей с двухпартийным голосованием 294-134 в июле 2025 года, застрял в Сенате почти на год. Основным узким местом стала интенсивная лоббистская война между традиционными финансовыми институтами и индустрией цифровых активов по поводу того, как законодательство относится к стейблкоинам, приносящим доход.

Банки утверждали, что разрешение стейблкоинам выплачивать проценты может спровоцировать массовый отток депозитов, подрывая традиционное кредитование. Однако Белый дом активно двигался, чтобы нейтрализовать этот нарратив.

Белый дом разрушает аргументы банковской индустрии

В прямом вызове банковским группам Совет экономических консультантов Белого дома опубликовал отчет, заключив, что доходность стейблкоинов не представляет значительной угрозы для традиционного кредитования.

Совет подсчитал, что запрет доходности стейблкоинов увеличит общее банковское кредитование в США всего на 2,1 миллиарда $. В контексте рынка кредитования США объемом 12 триллионов $ это представляет собой незначительный сдвиг в 0,02%, при этом прогнозируется, что местные банки получат всего 500 миллионов $.

И наоборот, экономисты предупредили, что запрет доходности стейблкоинов приведет к ежегодным потерям благосостояния американских потребителей на 800 миллионов $, лишая их процентов на их цифровые активы.

Согласно отчету:

Публичное разрушение экономической защиты банковского лобби лишает критического политического прикрытия сенаторов-республиканцев, которые колебались с продвижением законопроекта.

Это представляет задержку не как вопрос системной экономической защиты, а как укоренение финансового статус-кво за счет американских инноваций.

Примечательно, что президент Дональд Трамп ранее усилил позицию администрации, публично критикуя традиционные банки за препятствование законодательству. Президент обвинил банковский сектор в использовании разногласий по поводу доходности стейблкоинов, чтобы держать Закон CLARITY "в заложниках".

На этом фоне Джеймс Торн, главный стратег по маркетингу Wellington Altus, отметил, что "укоренение статус-кво значительно препятствовало социальной интеграции блокчейн-технологии".

Он добавил:

Регуляторы сигнализируют о готовности к Закону CLARITY с помощью 'Project Crypto'

Пока Белый дом обеспечивал интеллектуальное прикрытие для законопроекта, ведущие регуляторы финансового рынка страны двигались к устранению еще одного частого оправдания Конгресса: бюрократической неготовности.

В отдельных сообщениях на X председатель SEC Пол Аткинс и председатель CFTC Майк Селиг публично заявили, что их соответствующие агентства уже заложили основу для реализации масштабных юрисдикционных изменений, требуемых Законом CLARITY.

Законодательство фундаментально изменяет рыночную структуру, создавая механизм для перехода цифровых активов от регулируемых SEC ценных бумаг к регулируемым CFTC цифровым товарам, как только они достигают достаточной децентрализации.

"Project Crypto разработан так, что как только Конгресс действует, SEC и CFTC готовы реализовать Закон CLARITY", - заявил Аткинс в среду. "Министр Бессент прав. Пришло время Конгрессу застраховаться от мошеннических регуляторов будущего и продвинуть всеобъемлющее законодательство о рыночной структуре на стол президента Трампа".

Селиг повторил это настроение, явно представляя законодательство как необходимый оплот против будущих изменений политических ветров. Он написал:

Министерство финансов применяет регуляторную палку

В то время как администрация размахивала пряником ясности рыночной структуры, она одновременно владела тяжелой регуляторной палкой.

8 апреля совместное предложение от Сети по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов и Управления по контролю за иностранными активами изложило строгие новые меры контроля для стейблкоин-бизнеса.

Правила служат фазой реализации Закона о руководстве и установлении национальных инноваций для стейблкоинов США, или Закона GENIUS, который Трамп подписал в июле 2025 года.

Предлагаемая структура формально классифицирует эмитентов стейблкоинов, работающих в США, как "финансовые институты" в соответствии с Законом о банковской тайне. Правила требуют, чтобы эмитенты создали строгие программы борьбы с отмыванием денег и соблюдения санкций, фактически превращая крипто-фирмы в банковских привратников.

Критически важно, что предложение требует от эмитентов стейблкоинов разработать свои токены с технической возможностью "блокировать, замораживать и отклонять" транзакции, нарушающие законы США или санкции. Ожидается также, что эмитенты будут выступать в качестве активных союзников FinCEN в преследовании субъектов, определенных как основные источники отмывания денег.

Однако Министерство финансов сигнализировало о степени уважения к индустрии, отметив, что фирмы, запускающие соответствующие профилактические программы, как правило, будут защищены от принудительных действий при отсутствии "значительного или системного сбоя".

Время правил FinCEN и OFAC весьма стратегическое. Агрессивно ужесточая поводья для эмитентов стейблкоинов в отношении незаконных финансов, Министерство финансов демонстрирует скептически настроенным законодателям, что администрация серьезно относится к национальной безопасности.

Бессент заявил в заявлении:

Без более широкой рыночной структуры, предоставляемой Законом CLARITY, структура стейблкоинов, установленная Законом GENIUS, является неполной, оставляя децентрализованные биржи и токенизированные активы в регуляторной серой зоне.

Давление промежуточных выборов и глобальная конкуренция

Между тем, всесторонний натиск администрации обусловлен закрывающимся законодательным окном. С приближением промежуточных выборов 2026 года политический календарь угрожает поглотить пропускную способность Конгресса. Сдвиг в балансе сил в Конгрессе может остановить законодательство по криптовалютам на неопределенный срок.

Защитники индустрии предупреждают, что Соединенные Штаты не могут позволить себе дальнейших задержек. Почти каждый шестой американец в настоящее время владеет какой-либо формой цифрового актива, и регуляторная неопределенность активно вытеснила развитие криптовалют за границу в юрисдикции с более четкими правилами, такие как Абу-Даби и Сингапур.

Джейк Червински, генеральный директор Центра политики Hyperliquid, заявил:

Дэвид Сакс, председатель Совета президента по науке и технологиям, отметил, что исполнительная власть выполнила свою часть, и бремя теперь полностью лежит на Капитолийском холме. Он сказал:

То, уступит ли Банковский комитет Сената кампании давления администрации до того, как политика избирательного года захватит законодательную повестку дня, определит будущее рынка цифровых активов США на годы вперед.

Публикация Закон CLARITY сталкивается с блицем Белого дома, поскольку Министерство финансов и SEC наводняют Сенат скоординированным давлением на этой неделе впервые появилась на CryptoSlate.