ドナルド・トランプ大統領の国家安全保障戦略(NSS)がついに発表されました。昨年の大統領選挙キャンペーン中のトランプ氏の発言、最近のワンライナーで表現された政策声明、ヘグセス長官とルビオ長官からのシグナルを追ってきた人々にとって、NSSは驚きをもたらすものではありません。

トランプ氏の世界観では、要塞アメリカは侵害されており、世界の警察官としての役割に気を取られ、グローバル化による産業力の衰退、そして国境を越えた違法な大量移民による社会的コストに直面しています。核となる国益への焦点の欠如と、世界各地の同盟国やパートナーを支援するための資源の流用により、その防衛力は弱体化しています。

トランプ氏は、カナダやメキシコとの防御の甘い国境、そして海路でベネズエラから米国本土に流入する麻薬取引に脅威を感じています。彼は大陸アメリカにおける中国の進出、特にパナマ運河のような悪意ある投資に警戒しています。パナマ運河は、米海軍が大西洋から太平洋へ移動するための重要なアクセスポイントです。

トランプ氏は、現在の紛争や危機地域からの戦略的撤退を構想しています。ヨーロッパのウクライナ・ロシア紛争、ガザ、レバノン、イランにおけるイスラエルの関与、そして台湾における潜在的危機などです。彼の撤退には、第二次世界大戦終結前にブレトンウッズで築かれた国際秩序の完全な崩壊を回避するため、同盟国やパートナーからの後衛行動が必要です。これが、彼がNATO加盟国に防衛支出をGDPの5%に引き上げるよう強制し、日本、韓国、台湾の同盟国に対しても同じアプローチを試みた理由です。

新しいNSSの軌道は、意図しない結果をもたらす可能性があります。最悪の場合、世界中でさまざまな勢力圏の台頭を目にすることになります:

• 米国が支配する大陸アメリカ
• ロシアとNATO諸国の間で分断されたヨーロッパ
• イスラエルと周辺のイスラム諸国で構成される高度に分断された中東
• インド太平洋における中国と、防衛線を維持する米国の同盟国およびパートナーとの対決。最善の場合、インド太平洋における米国のプレゼンス低下を補う小規模多国間協定の出現を予見できます。このような協定は、NATO的な構造下での過度な義務の負担なく、特定の地域的懸念に対応できるアドホックで機敏な体制です。

インド太平洋地域だけでも、この地域の地政学は3つのサブ勢力圏への分裂につながる可能性があります:(1)管理ラインとインド洋沿いで中国とインドが競争する南アジア、(2)日本、台湾、フィリピン、おそらく韓国からなる第一列島線諸国に対抗する中国が存在する東アジア、(3)島嶼国家間での中国の影響力に対してオーストラリア、ニュージーランド、フランスが牽制する中部太平洋。

しかし、この国は南シナ海を海上交通に開放し、台湾の現状を維持するという米国の利益から恩恵を受けています。ブレトンウッズ協定に基づき、米海軍はグローバル・コモンズのセキュリティーの保証人であり続けています。しかし、米国の造船能力の悲惨な状態は、同時に異なる危機に対応する米海軍の能力を低下させています。東アジアでは、「地域的な海軍力の不均衡」を生み出し、中国が南シナ海を事実上コントロールすることを可能にしています。防衛産業基盤を回復する努力には時間がかかり、即座の成功の保証はありません。グローバル化が第一世界経済に与えるいくつかの影響は、単純に覆すことが困難です。

代替アプローチ

フィリピンは、米国の国家安全保障姿勢の変化と海軍能力の低下をどのように乗り切るのでしょうか?フィリピン・米国同盟に対する期待に関して、どのような調整を行うべきでしょうか?地域およびこの国に対する米国のコミットメント低下を緩和するための代替アプローチは何でしょうか?

この国にとって、対処すべき5つの国家安全保障上の必須事項があります:経済目的のためにEEZへの自由なアクセスを再開するためのWPSの管理回復、AFPとPCGの能力構築を支援する強固な産業基盤の確立、バシー海峡沿いの中国の計算を抑止し混乱させるための北ルソンにおける防衛態勢の強化、内部からの国の不安定化を図るCCPの試みに対する祖国と社会の防衛、そして北東アジア安全保障対話の確立において志を同じくする国々と協力するための独自の「招集力」の活用です。

まず、AFPの戦略防衛司令部(SDC)とINDOPACOMのタスクフォース・フィリピンの最近の発足は、フィリピン・米国合同海上部隊を設立する機会を提供します。このような部隊は、フィリピン、米国、その他の戦略的パートナーからの海軍、空軍、沿岸警備隊の共同海空パトロールを管理するための指揮統制およびインテリジェンス共有メカニズムを提供できるはずです。最初は緩衝地帯を作り、その後徐々にEEZと主要な島嶼や地形から侵入する中国船を押し戻すため、24時間365日の運用リズムに向けてWPSでのプレゼンスを増やすことを任務とすることができます。

第二に、造船能力を回復し、独自のドローンを製造するための産業エコシステムを開発するために、日本、韓国、おそらくインドと協力する必要があります。また、2026会計年度の米国国防権限法(NDAA)が、幅広い外部防衛能力を強化するためにAFPの一般歳出予算(GAA)における不足分を補填することを期待しています。これにより、SNDの包括的群島防衛構想に従ってWPSにおける「拒否戦略」を支援する手段を段階的に構築できるようになります。

第三に、祖国防衛のニーズ、定期的な多国間演習の実施、長距離射撃能力の獲得、海洋領域認識の強化を同期させ、バタネス諸島、イロコス・ノルテ州、カガヤン州、イサベラ州における軍事態勢を「強化」する必要があります。原則として、将来、米国が台湾における防衛作戦の発射台として北部州の使用を政府に要請する状況が生じた場合の政治的危機を被るよりも、今日中国を抑止する方が良いのです。

第四に、中国共産党(CCP)の偽情報活動、サイバー攻撃、主要政府機関や官僚、地方政治家、フィリピン系中国人コミュニティ、企業、学校などの標的化された取り込みに対抗するために、より良い仕事をする必要があります。CCPの統一戦線工作の努力は、民主主義国家と社会に浸透し、内部から転覆させ、彼らの利益を支持する政治的言説を形成するように設計されています。地元の共産主義運動と同様に、この課題は官僚機構と社会における広範な影響に対処するための全国的アプローチを必要とします。

最後に、地域を単一の作戦域として見るNATO的な構造の確立を真剣に検討する必要があります。それは戦略的方向性を提供し、海軍、空軍、沿岸警備隊の作戦を同期させ、中国の接近阻止・領域拒否(A2/AD)の優位性に対抗するための包括的アプローチを実施する必要があります。また、参加国の経済的レジリエンスを強化し、国家安全保障に影響を与えるサプライチェーンの問題を解決する必要があります。北東アジア安全保障対話には、日本、韓国、オーストラリア、カナダとともにフィリピンが参加し、おそらくオブザーバー国家として台湾も含まれる可能性があります。

要約すると、トランプ氏の国家安全保障戦略は絶望の原因であるべきではありません。むしろ、フィリピンのような国々に、核となる国益に基づいて独自の行動方針を策定し、非常に不安定で不確実な地域環境に対する緩和策を開発することを強いています。結局のところ、フィリピン人は自らの未来を形作ること、主権的権利を保護し主権を守るための国家意志を構築すること、そして同胞を危険にさらす者たちに反撃することにおいて、自分自身に頼るべきです。– Rappler.com

ロンメル・ジュード・G・オング氏は、フィリピン海軍の退役海軍少将であり、副司令官として任務を終えました。