RUU CLARITY Menghadapi Serangan Gencar Gedung Putih saat Kementerian Keuangan dan SEC Membanjiri Senat dengan Tekanan Terkoordinasi Minggu Ini

Pemerintahan Trump dan industri kripto secara luas telah memulai kampanye tekanan multi-lembaga yang belum pernah terjadi sebelumnya yang bertujuan memaksa Senat untuk mengesahkan Digital Asset Market Clarity Act, menandakan dorongan final yang menentukan untuk merombak kerangka regulasi pasar cryptocurrency senilai $2,4 triliun sebelum pemilihan paruh waktu 2026.

Dalam upaya yang sangat terkoordinasi minggu ini, Departemen Keuangan, Dewan Penasihat Ekonomi Gedung Putih, Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC), dan Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC) meluncurkan serangkaian laporan, opini, dan usulan peraturan.

Langkah-langkah terkoordinasi ini dirancang untuk menghilangkan argumen-argumen yang tersisa dari lobi perbankan tradisional terhadap RUU tersebut dan memojokkan Komite Perbankan Senat untuk mengadakan markup yang telah lama tertunda.

Pesan menyeluruh dari cabang eksekutif kepada para pembuat undang-undang sangat jelas: Infrastruktur regulasi telah dibangun, risiko ekonomi telah dibantah, dan waktu hampir habis.

Dalam postingan 8 April di X, Menteri Keuangan Scott Bessent mengatakan:

CEO Ripple Brad Garlinghouse menyatakan dukungan serupa untuk RUU tersebut, sambil menunjukkan bahwa "kemajuan [lebih baik daripada] kesempurnaan."

CLARITY Act, yang disahkan oleh DPR dengan suara bipartisan 294-134 pada Juli 2025, telah tertunda di Senat selama hampir setahun. Hambatan utama adalah perang lobi yang intens antara lembaga keuangan tradisional dan industri aset digital mengenai bagaimana legislasi memperlakukan stablecoin yang menghasilkan imbal hasil.

Bank-bank berpendapat bahwa mengizinkan stablecoin membayar bunga dapat memicu pelarian besar-besaran deposit, melumpuhkan pinjaman tradisional. Namun, Gedung Putih telah bergerak secara agresif untuk menetralisir narasi tersebut.

Gedung Putih membongkar argumen industri perbankan

Dalam tantangan langsung kepada kelompok perbankan, Dewan Penasihat Ekonomi Gedung Putih merilis laporan yang menyimpulkan bahwa imbal hasil stablecoin tidak menimbulkan ancaman signifikan terhadap pinjaman tradisional.

Dewan memperkirakan bahwa melarang imbal hasil pada stablecoin hanya akan meningkatkan total pinjaman bank AS sebesar $2,1 miliar. Dalam konteks pasar pinjaman AS senilai $12 triliun, itu mewakili pergeseran yang dapat diabaikan sebesar 0,02%, dengan bank komunitas diproyeksikan hanya mendapatkan $500 juta.

Sebaliknya, para ekonom memperingatkan bahwa melarang imbal hasil stablecoin akan menimbulkan kerugian kesejahteraan tahunan sebesar $800 juta bagi konsumen Amerika, merampas bunga mereka atas aset digital mereka.

Menurut laporan tersebut:

Pembongkaran publik terhadap pertahanan ekonomi lobi bank menghilangkan perlindungan politik penting bagi Partai Republik Senat yang telah ragu untuk memajukan RUU tersebut.

Ini membingkai penundaan bukan sebagai masalah perlindungan ekonomi sistemik, tetapi sebagai pemapanan status quo keuangan dengan mengorbankan inovasi Amerika.

Khususnya, Presiden Donald Trump sebelumnya telah memperkuat pendirian pemerintahan, secara terbuka mengkritik bank-bank tradisional karena menghalangi legislasi. Presiden menuduh sektor perbankan menggunakan perselisihan mengenai imbal hasil stablecoin untuk menahan CLARITY Act sebagai "sandera."

Dalam konteks ini, James Thorne, ahli strategi pemasaran utama di Wellington Altus, mencatat bahwa "pemapanan status quo telah secara signifikan menghambat integrasi sosial teknologi blockchain."

Dia menambahkan:

Regulator menandakan kesiapan untuk CLARITY Act dengan 'Project Crypto'

Saat Gedung Putih memberikan perlindungan intelektual untuk RUU tersebut, regulator pasar keuangan teratas negara tersebut bergerak untuk menghilangkan alasan kongres yang sering muncul lainnya: ketidaksiapan birokrasi.

Dalam postingan terpisah di X, Ketua SEC Paul Atkins dan Ketua CFTC Mike Selig secara terbuka menyatakan bahwa lembaga mereka masing-masing telah meletakkan dasar untuk mengimplementasikan perubahan yurisdiksi luas yang diperlukan oleh CLARITY Act.

Legislasi tersebut secara fundamental mengubah struktur pasar dengan menciptakan mekanisme bagi aset digital untuk bertransisi dari sekuritas yang diatur SEC menjadi komoditas digital yang diatur CFTC setelah mereka mencapai desentralisasi yang memadai.

"Project Crypto dirancang sehingga begitu Kongres bertindak, SEC dan CFTC siap untuk mengimplementasikan CLARITY Act," kata Atkins Rabu. "Menteri Bessent benar. Saatnya bagi Kongres untuk melindungi masa depan terhadap regulator nakal dan memajukan legislasi struktur pasar komprehensif ke meja Presiden Trump."

Selig menggemakan sentimen tersebut, secara eksplisit membingkai legislasi sebagai benteng yang diperlukan terhadap pergeseran angin politik di masa depan. Dia menulis:

Departemen Keuangan menerapkan tongkat regulasi

Sementara pemerintahan menjanjikan wortel berupa kejelasan struktur pasar, pemerintahan secara bersamaan menggunakan tongkat regulasi yang berat.

Pada 8 April, usulan bersama dari Jaringan Penegakan Kejahatan Keuangan Departemen Keuangan dan Kantor Kontrol Aset Asing menguraikan kontrol baru yang ketat untuk bisnis stablecoin.

Peraturan tersebut berfungsi sebagai fase implementasi dari Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins, atau GENIUS Act, yang ditandatangani Trump menjadi undang-undang pada Juli 2025.

Kerangka kerja yang diusulkan secara resmi mengklasifikasikan penerbit stablecoin yang beroperasi di AS sebagai "lembaga keuangan" di bawah Bank Secrecy Act. Peraturan tersebut mengamanatkan bahwa penerbit membentuk program anti-pencucian uang dan kepatuhan sanksi yang ketat, secara efektif mengubah perusahaan kripto menjadi penjaga pintu seperti bank.

Yang sangat penting, usulan tersebut mengharuskan penerbit stablecoin untuk merekayasa token mereka dengan kemampuan teknis untuk "memblokir, membekukan, dan menolak" transaksi yang melanggar hukum atau sanksi AS. Penerbit juga diharapkan untuk menjadi sekutu aktif dalam pengejaran FinCEN terhadap entitas yang diidentifikasi sebagai kekhawatiran pencucian uang utama.

Namun, Departemen Keuangan menandakan tingkat penghormatan terhadap industri, mencatat bahwa perusahaan yang menjalankan program pencegahan yang tepat umumnya akan aman dari tindakan penegakan tanpa adanya "kegagalan signifikan atau sistemik."

Waktu peraturan FinCEN dan OFAC sangat strategis. Dengan secara agresif memperketat kendali pada penerbit stablecoin terkait keuangan terlarang, Departemen Keuangan menunjukkan kepada pembuat undang-undang yang skeptis bahwa pemerintahan memandang serius keamanan nasional.

Bessent mengatakan dalam pernyataan:

Tanpa struktur pasar yang lebih luas yang disediakan oleh CLARITY Act, kerangka kerja stablecoin yang ditetapkan oleh GENIUS Act tidak lengkap, meninggalkan bursa terdesentralisasi dan aset yang ditokenisasi dalam area abu-abu regulasi.

Tekanan paruh waktu dan kompetisi global

Sementara itu, tekanan penuh pemerintahan didorong oleh jendela legislatif yang menutup. Dengan pemilihan paruh waktu 2026 yang cepat mendekat, kalender politik mengancam untuk menghabiskan bandwidth kongres. Pergeseran keseimbangan kekuatan di Kongres dapat menghentikan legislasi cryptocurrency tanpa batas waktu.

Para advokat industri memperingatkan bahwa Amerika Serikat tidak dapat menunda lagi. Hampir satu dari enam orang Amerika saat ini memegang beberapa bentuk aset digital, dan ketidakpastian regulasi telah secara aktif mendorong pengembangan kripto ke luar negeri ke yurisdiksi dengan peraturan yang lebih jelas, seperti Abu Dhabi dan Singapura.

Jake Chervinsky, CEO Hyperliquid Policy Center, mengatakan:

David Sacks, ketua Dewan Penasihat Presiden untuk Sains dan Teknologi, mencatat bahwa cabang eksekutif telah melakukan bagiannya, dan beban sekarang sepenuhnya berada di Capitol Hill. Dia mengatakan:

Apakah Komite Perbankan Senat mengalah pada kampanye tekanan pemerintahan sebelum politik tahun pemilihan menguasai agenda legislatif akan menentukan masa depan pasar aset digital AS untuk tahun-tahun mendatang.

Postingan CLARITY Act menghadapi serangan kilat Gedung Putih saat Departemen Keuangan dan SEC membanjiri Senat dengan tekanan terkoordinasi minggu ini pertama kali muncul di CryptoSlate.