ریزورت لوکس ماتوگاس در سیارگائو زمین را در یک منطقه حفاظت‌شده احیا کرد

ریزورت و اسپای Siargao Bleu متعلق به Matugas، که در یک منطقه حفاظت‌شده واقع شده است، در دهه گذشته احیای زمین را برای توسعه ملک ریزورت انجام داده است، همانطور که از تصاویر ماهواره‌ای سال‌های ۲۰۱۲ تا ۲۰۲۲ مشخص است.

ریزورت و اسپای Siargao Bleu در Barangay Catangnan، General Luna واقع شده و به عنوان یکی از ریزورت‌های لوکس برتر در جزیره شناخته می‌شود. General Luna بخشی از منظره و چشم‌انداز دریایی حفاظت‌شده جزایر Siargao (SIPLAS) است.

Roel dela Cruz، مهندس آژانس فضایی فیلیپین، به Rappler گفت: "از داده‌های ماهواره‌ای بررسی‌شده، توسعه گسترده‌ای در این حوزه وجود دارد. بخش‌هایی که قبلاً سطوح آبی را نشان می‌دادند، اکنون با زمین و پوشش گیاهی پوشیده شده‌اند."

Dela Cruz گفت که "قابل توصیه" است که در مورد احیای زمین شناسایی‌شده با وزارت محیط زیست و منابع طبیعی (DENR) مشورت شود "زیرا این قطعاً نیاز به مجوز دارد."

احیای زمین به طور کلی در مناطق حفاظت‌شده مجاز نیست، اگرچه به صراحت در قانون ذکر نشده است. DENR در این مورد چه می‌گوید؟ دستورالعمل‌های سال ۲۰۱۸ وزارتخانه می‌گوید: "در هیچ موردی مناطق حفاظت‌شده نباید مشمول احیای زمین شوند." DENR مناطق حفاظت‌شده را به عنوان "بخش‌های مشخص‌شده زمین و آب که تحت سیستم NIPAS (سیستم ملی یکپارچه مناطق حفاظت‌شده) کنار گذاشته شده‌اند و برای احیای زمین بسته هستند" تعریف می‌کند.

دفتر مدیریت منطقه حفاظت‌شده (PAMO) SIPLAS احیای زمین را به عنوان یکی از تهدیدات پوشش حرای جزیره شناسایی کرده است. PAMO مشاهده کرده که توسعه ساحلی در جزیره حفاظت‌شده یا توسط دولت‌های محلی یا افراد خصوصی که مالک زمین هستند انجام می‌شود.

PAMO در برنامه مدیریت خود اشاره کرد: "در Siargao، علیرغم اینکه یک منطقه حفاظت‌شده است، همچنان می‌توان خاکریزی در حوزه علف‌های دریایی را مشاهده کرد که عمدتاً توسط واحدهای دولت محلی انجام می‌شود. سایرین توسط افرادی که مالک یا مدعی حوزه مجاور هستند تسهیل شده‌اند."

پیشرفت. تصاویر ماهواره‌ای ریزورت از سال ۲۰۱۲ تا ۲۰۲۲.

مرتبط با خاندان Matugas

Siargao Bleu متعلق به Emmylou "Melot" Matugas-Abejo، دختر Elizabeth Matugas، شهردار Dapa، Surigao del Norte است. این ریزورت تحت Emaland Leisure، Parks، and Resorts Inc فعالیت می‌کند. Emaland در سال ۲۰۰۹ تشکیل شد، طبق وب‌سایت ریزورت، و ساخت‌وساز در سال ۲۰۱۱ آغاز شد. آن‌ها در سال ۲۰۱۵ افتتاح شدند.

خود Elizabeth Matugas به عنوان دبیر شرکت Emaland خدمت کرد، طبق برگه اطلاعات عمومی (GIS) شرکت که در ژوئیه ۲۰۲۵ به کمیسیون اوراق بهادار و مبادلات ارائه شد. شخصی به نام Lani Jean Matugas نیز به عنوان یکی از مدیران آن فهرست شده است.

شرکت GIS خود را در نوامبر ۲۰۲۵ اصلاح کرد و Elizabeth Matugas دیگر به عنوان دبیر شرکت فهرست نشده است. این اصلاحیه یک ماه پس از گزارش Rappler که نشان داد پیمانکار Boometrix Development Corporation، شرکتی که Elizabeth Matugas قبلاً یکی از بنیان‌گذاران و سهامداران آن بود، قراردادهای زیرساختی به ارزش ۱۰ میلیارد پزو در Surigao del Norte در دهه گذشته به دست آورده است، صورت گرفت.

Siargao پایگاه سلسله Matugas است. Elizabeth خواهر نماینده منطقه اول Surigao del Norte، Francisco "Lalo" Matugas است که اخیراً توسط دفتر بازرس کل به دلیل انحراف ۶۰ میلیون پزو از وجوه بلایای طبیعی متهم شده است. مالک Siargao Bleu، Emmylou Matugas-Abejo، به عنوان شهردار General Luna در انتخابات ۲۰۲۵ نامزد شد اما به Johnson Sajulga، که گزارش شده حمایت خانواده Barbers، سلسله سیاسی رقیب خاندان Matugas را داشت، باخت.

Melot از Siargao Bleu به عنوان پایگاهی برای فعالیت‌های مرتبط با کمپین استفاده کرده است. این ریزورت یکی از ایستگاه‌های یک دوی تفریحی ("تیم Melot: دوی برای آینده") بود که با Melot و معاون شهردار او در پوستر تبلیغ شد. یک برنامه پزشکی در ژانویه که توسط "تیم Melot" سازماندهی شد، در ریزورت برگزار شد.

مدیریت ریزورت به خود می‌بالد که کلید تبدیل Siargao به مرکز توریستی رونق‌یافته امروزی آن است. شرکت در وب‌سایت خود می‌گوید: "این افتخار شرکت بوده است زیرا ما به تغییرات زیبا در جزیره Siargao به عنوان بزرگترین ریزورت درجه بالا تا این تاریخ ۲۰۲۳ کمک کرده‌ایم."

Bingo Matugas، پسر Lalo Matugas، گفت که حوزه ریزورت نیازی به احیای زمین ندارد زیرا ریزورت در حال حاضر یک ساحل سنگی دارد.

"Bakit sinusulat 'nyo 'yung reclamation?" Matugas در یک تماس تلفنی به Rappler گفت. "Kasi ang alam ko – diyan ako lumaki – ano 'yang lugar na 'yan eh, bato 'yan eh. Hindi siya kailangang i-reclaim. Kasi if you look at the Google Maps, lahat ng katabing resort niyan puro bato 'yung beachfront. Hindi siya sandy."

(چرا درباره احیای زمین می‌نویسید؟ آنچه من می‌دانم - چون من آنجا بزرگ شده‌ام - آن منطقه سنگی است. نیازی به احیای زمین ندارد. چون اگر به Google Maps نگاه کنید، همه ریزورت‌های کنار آن ساحل‌های سنگی دارند. شنی نیست.)

Bingo Matugas توضیح داد که از طرف ریزورت صحبت نمی‌کند بلکه به صورت شخصی.

با این حال، طبق گفته دانشمند زمین‌شناسی Narod Eco، ویژگی خط ساحلی - چه شنی باشد چه سنگی - مهم نیست. Eco در یک پیام به Rappler گفت: "با نگاه به تصاویر ماهواره‌ای، به نظر می‌رسد که ریزورت به آب‌های مجاور تجاوز کرده و گسترش یافته است. این احیای زمین است، حتی طبق تعریف دولت."

دولت احیای زمین را به عنوان "فرآیند عمدی تبدیل زمین ساحلی، مناطق زیر آب یا مسطحات آبی به زمین از طریق پر کردن یا روش‌های دیگر با استفاده از پر کننده لایروبی و سایر مواد مناسب برای اهداف خاص" تعریف می‌کند.

ما در روز جمعه، ۱۹ دسامبر، با خط ثابت ریزورت تماس گرفتیم، اما به ما گفته شد که مدیر در آن زمان مشغول است و با ما تماس خواهند گرفت. تماس دوم ما در همان روز دریافت نشد. دوباره در روز دوشنبه، ۲۲ دسامبر، تماس گرفتیم، اما به ما گفته شد که فرد مسئول در جلسه است.

بیش از یک دهه پیش. تصویر ماهواره‌ای ریزورت و اسپای Siargao Bleu از Google Earth Pro در ژوئیه ۲۰۱۲.

ده سال بعد. تصویر ماهواره‌ای ریزورت و اسپای Siargao Bleu از Google Earth Pro در ژوئن ۲۰۲۲.

منبع: برنامه مدیریت SIPLAS سال ۲۰۲۱ تا ۲۰۳۰

آیا تخلفی وجود دارد؟

مقررات می‌تواند مبهم باشد. در حالی که دستورالعمل‌های DENR غیر از این می‌گویند، احیای زمین در صورت مجاز بودن توسط دفتر مدیریت منطقه حفاظت‌شده مربوطه مجاز است، طبق گفته مقام احیای زمین فیلیپین (PRA).

Joseph Literal، مدیر عامل کمکی PRA، با ذکر مثالی به Rappler گفت: "در چشم‌انداز دریایی حفاظت‌شده تنگه Tañon، PAMB [هیئت مدیریت منطقه حفاظت‌شده] فعالیت‌های احیای زمین در منطقه حفاظت‌شده را مجاز نمی‌داند."

اما Literal گفت که اگر توسط دفتر مدیریت منطقه حفاظت‌شده مجاز باشد، طرح پیشنهادی باید ابتدا نامه عدم مخالفت (LONO) یا تأییدیه را تأمین کند. "[ه]ر احیای زمین در SIPLAS باید LONO یا تأییدیه از SIPLAS PAMB داشته باشد."

Literal گفت: "قانون توسعه محدود مطابق با eNIPAs است. این الزام برای همه توسعه‌ها در منطقه حفاظت‌شده اعمال می‌شود."

تأییدیه از هیئت مدیریت منطقه حفاظت‌شده یک الزام متمایز از فرآیند عمومی درخواست‌ها برای احیای زمین است. هر منطقه حفاظت‌شده یک PAMB دارد و هیئت اختیارات نظارتی بر منطقه حفاظت‌شده دارد.

معمولاً فرآیند درخواست برای احیای زمین به این صورت است: متقاضی (یا طرح پیشنهادی پروژه احیای زمین) نامه‌ای مبنی بر قصد را به PRA ارائه می‌دهد. اگر آن‌ها ارزیابی صلاحیت اولیه PRA را بگذرانند، تفاهم‌نامه‌ای با PRA منعقد می‌کنند. متقاضی برای مجوز حوزه از DENR درخواست می‌کند، که مستلزم ارائه مطالعه تأثیر به دفتر مدیریت محیط زیست است. پس از اینکه متقاضی همه الزامات دیگر را برآورده کرد و هیئت PRA تأیید کرد، اطلاعیه ادامه کار به آن‌ها داده می‌شود. کار واقعی احیای زمین می‌تواند شروع شود.

ما در ۱۷ دسامبر از طریق ایمیل با دفتر منطقه‌ای DENR و SIPLAS PAMO تماس گرفتیم و در ۲۲ دسامبر پیگیری کردیم، اما هنوز پاسخی دریافت نکرده‌ایم.

به عنوان سابقه در SIPLAS، ریزورت دیگری در Siargao که گزارش شده زمین احیا کرده است، برای ضبط احتمالی تحت بررسی است. دولت می‌تواند زمین احیا شده غیرقانونی را بدون نیاز به اقدام قضایی ضبط کند.

طبق گفته Literal، PRA به صورت سه‌ماهه بازرسی سایت انجام می‌دهد و احیای زمین غیرقانونی ادعا شده را از طریق تصاویر ماهواره‌ای نظارت می‌کند. آن‌ها ارجاعات را از دفاتر منطقه‌ای وزارت محیط زیست، اداره شیلات و منابع آبزی، و واحدهای دولت محلی دریافت می‌کنند.

وکیل محیط زیست Liza Eisma-Osorio گفت که احیای زمین در مناطق حفاظت‌شده "شکست معمول نهادهای نظارتی" را نشان می‌دهد.

Osorio به Rappler گفت: "حتی اگر این فقط یک دستور اداری باشد، می‌تواند اجرا شود،" با اشاره به دستورالعمل‌های ۲۰۱۸.

"آن‌ها می‌توانند انتخاب کنند که گواهی انطباق با محیط زیست صادر نکنند. PRA باید به آن متعهد باشد و مجوز ادامه احیای زمین را ندهد. فرض من این است که ریزورت اصلاً مجوز ندارد. این همان چیزی است که معمولاً اتفاق می‌افتد، درست است؟ آن‌ها مجوز ندارند، این احیای زمین غیرقانونی است. مشمول ضبط دولتی می‌شود."

طبق گفته PRA، هیئت مدیریت مربوطه همان کسی است که جریمه جداگانه‌ای برای احیای زمین غیرقانونی در منطقه حفاظت‌شده اعمال می‌کند، با جریمه‌های ۵۰۰۰ تا ۵۰۰۰۰۰ پزو. – Rappler.com